这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国国资监管工作会议精神，总结2009年省属国有企业改革发展工作，分析经济形势，研究部署2010年省属国有企业改革发展工作。待会，德旺还将作年度工作报告。下面，我讲三个方面意见。

　　2009年，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，准确研判形势，科学谋划思路，团结和带领全省上下齐心协力保增长、扩内需、保稳定、强基础、促就业，经济社会呈现科学跨越、又好又快的发展态势。预计全年地区生产总值同比增长13.1%；实现财政总收入1498.06亿元，增长14%。规模工业实现增加值4200亿元，增长19.8%；利润550亿元，增长40%以上。产业结构调整步伐加快，千亿产业新增轻工、旅游，达到7个；高新技术产业得到长足发展，累计实现增加值同比增长27.4%；自主创新能力增强，全年共完成省级及以上新产品开发项目2841项，增长116%；专利申请量1.5万件、授权量超过7500件，分别增长7%和20%以上。省属监管企业面对国际金融危机的严重冲击和巨大影响，迎难而上，顽强拼搏，改革发展取得了新成效，为推进“一化三基”、加快富民强省做出了积极贡献。

　　坚持把保增长作为首要任务，强化各项措施，取得明显成效。首先，及时调整经营策略。在国际市场需求下降、国内市场竞争加剧的严峻形势下，不少企业及时调整产品结构，创新营销策略，加强与产业链上下游企业的协同配合，在精耕细作传统市场的同时，千方百计开拓新兴市场，提高产品市场占有率。其次，深入开展挖潜增效。结合“拧毛巾，降成本”活动的开展，加强预算管理，优化生产流程，实施资金集中管控，大宗物资集中采购等，有效降低了成本费用，省属监管企业成本费用同比下降2.1%，重点骨干企业非生产性开支普遍压缩了10%左右，消化了部分市场不确定性因素的影响。第三，切实加强风险管理。5户试点企业全面风险管理工作进展顺利，逐步建立了以加强战略管理、经营管理、资金预算管理、全方位防范和动态化监控为主要手段，有效防控战略风险、经营风险、财务风险和法律风险的全面风险管理体系。中联重科法律风险防范机制建设的典型经验，被国务院国资委推广。其他监管企业结合自身实际，有针对性地加强对重点领域和关键环节的风险防控。第四，努力创造良好的发展环境。搭建了企业之间的产品供需合作互助平台，组织钢铁产品、纸产品、环保产品、装备制造、医药食品、输配电设备等行业的产需合作对接会，一大批企业结成战略合作联盟，实现了互利共赢。搭建了企业之间的资金合作互助平台，对危机影响严重的企业进行了重点帮扶，保障了资金链安全，促进了企业的健康发展。指导企业用足用活国家政策，积极协调相关部门，帮助企业多渠道争取中央计划内投资资金共计2.14亿元；探索建立了省级有色金属储备体系，已完成有色金属收储7.2亿元，浮盈约1亿元。

　　总体来看，2009年省属国有企业实现了平稳较快发展，为全省经济保增长任务的完成，发挥了重要的支撑作用和带动作用。截至2009年12月底，省属监管企业资产总额2829.5亿元，同比增长25.5%，净资产907.2亿元，同比增长12.5%；实现营业收入1725.8亿元，利税总额133.2亿元；完成资本和货币市场融资188.85亿元（不含新增银行贷款）。

　　按照在传统优势产业领域走转型升级之路、在战略性新兴产业领域走重点突破之路、在现代服务业领域走融合发展之路的总体要求，围绕“三个着力”，进一步加快结构调整步伐。一是着力推动传统产业的优化升级。长丰集团顺利引进广汽集团，赢得广汽菲亚特总部及其生产基地落户湖南，这是国家产业调整振兴规划实施后的第一个跨区域重组项目，对加快全省汽车产业结构调整影响重大；华菱集团引进消化米塔尔的国际顶尖技术，加快推进取向硅钢、宽厚板、汽车板等重大项目建设；株硬超细晶硬质合金生产线的改造工程进展顺利；株冶循环经济建设项目、泰格林纸40万吨压光纸技改项目等重大项目建设顺利推进。二是着力培育新兴产业发展。湘电集团风电装备获得16亿元风电特许权招标合同，成功进入国家队，并获准建立国内唯一的国家风电技术实验室。湘投控股开发高性能钛及钛合金加工材，实现钛材冶炼加工“三级跳”（钛锭、热轧钛卷、冷轧钛卷）。湘煤华磊光电LED产业化项目一期工程已竣工投产。三是着力加强国有资本营运平台建设。湘江产业基金的设立及运营取得阶段性成效。湘投控股已先期成立湘江产业投资公司并开始模拟运行，现已在能源、新材料、生物科技等领域投资了近10个项目，与招商证券的战略合作谈判工作取得实质性进展。华菱集团为打造“财团华菱”，积极推动产业资本和金融资本的有机融合。资本营运平台的健全和完善，为加快结构调整和产业升级提供了强有力的支撑。

　　紧紧围绕“一化三基”战略和“两型社会”建设试点的要求，进一步加大了央企对接工作力度，提升了央企对接合作层次。加快重大项目引进。全年新增对接项目39个，涉及投资金额1808亿元。其中省政府与央企签署战略合作框架协议9个、意向协议5个、合同项目5个。引进中国五矿集团并购重组湖南有色控股集团；引进中电投建设岳阳小墨山核电项目；引进华润集团建设华润（临武）风电项目和华润电厂（涟源）第二期扩建项目；引进中石油建设城市天然气管网、生物柴油、成品油管道及配套油库；引进中国兵装大力发展风电、军工等装备制造业等。加快落地项目建设。桃花江核电项目已开工建设；中电科技集团48所太阳能电池生产线已经投产；招商局物流集团长沙分发中心项目已经动工；中国建材南方水泥衡阳东兴、常德鼎城日产5000吨新型干法水泥生产线已开工建设；中材科工集团株州荷塘水泥生产线、华润集团岳阳雪花啤酒生产基地已经投产。加快长效机制建设。研究制定了全省央企对接合作工作的一个《意见》和三个《办法》，完善联席会议制度，建立动态联系机制，开展驻湘央企联谊会筹备工作，形成了高层交流互动的工作格局，构建了央企对接合作的长效机制。

　　部分重点骨干企业抢抓国际金融危机带来的低成本扩张的机遇，加快“走出去”步伐，今年我省海外投资总额名列全国第1位，迈出了湖南企业实现资源全球化、生产全球化、市场全球化的重要步伐。华菱集团成功收购澳大利亚FMG公司17.34%股权，实际收购价大大低于最初谈判时FMG的意向价，降幅高达70%左右，实现了低成本进入，既获得了重要的资源保障，又获得了丰厚的财务收益，还为国内钢铁业推进海外控制资源战略增添了信心。中联重科有效整合意大利CIFA公司。在混凝土机械方面打造全球统一的研发中心、市场规划、物流采购、国际营销等平台，实现中联重科本部与CIFA公司在专业人才、知识产权、市场网络等方面的资源共享；通过交叉任职的方式实现了双方高层管理人员的有机融合，协同效应得到有效发挥。CIFA公司在欧洲工程机械行业中率先实现盈利，所生产的泵车在欧洲市场占有率达25%，比并购前提升了8个百分点。

　　坚持以产权制度改革为核心，采取产权转让、增资扩股、合资合作等方式，吸引各类社会资本参与国企改革，目前省属国企改革阶段性目标任务全面完成。大力实施股份制改造。通过采取央企控股、外省企业控股、省市属企业控股、非国有控股等多种形式，加快了省属国有企业股份制改造步伐，使其重新焕发生机和活力。积极推进董事会建设试点。以董事会成员构成、董事会机构建设、制度设计、职权界定、干部管理体制改革为重点，董事会建设试点工作取得突破。华天集团已完成试点工作，聘任了5名外部董事，新的董事会运作比较规范。金鑫黄金集团推行了总经理职位竞争上岗，在深化企业领导人员管理制度改革、完善激励约束机制方面进行了积极的探索。加快建立现代企业制度。通过完善法人治理结构，创新集团管控模式，加快企业内部资源整合，提高了集团的管控能力。华菱、有色、中联、湘煤集团加强了对子企业财务控制、战略规划及部分重点业务的管理，力求企业业务流程的优化和协同效应的发挥。

　　技术创新能力提升。省属监管企业组建并参与了“有色金属钨及硬质合金产业技术创新战略联盟”、“中国苎麻产业发展技术创新战略联盟”、“农药产业技术创新战略联盟”、“工程机械技术创新战略联盟”等九个创新战略联盟。已建立10个博士后科研工作站、6个国家认定的技术中心、11个省内认定的技术中心。6户企业共获得了省政府800万产学研专项补贴资金。节能减排有效推进。监管企业节能减排意识普遍增强，节能减排组织体系和制度体系逐步完善，激励约束机制初步建立。相当一部分监管企业果断淘汰了一大批技术落后、污染环境、资源利用率较低的工艺、技术和设备，引进了一批节能减排的先进设备，自主开发和研制了一批低能耗、低排放的技术装备。商业运营模式有所转变。中联重科大力推进融资租赁，既减轻了客户资金支付压力，又降低了自身货款回收风险。据初步统计，中联重科2009年通过融资租赁实现销售收入90亿元，占销售收入的比重比去年同期提高30个百分点。湘电集团创新销售模式，由单纯的销售产品向提供“产品+服务”的模式转变，致力于打造电工电器领域一流的总承包商和总服务商。

　　政策法规体系建设进一步完善。出台了《湖南省省属监管企业国有资产损失责任追究暂行办法》等规范性文件，国有资产经营责任进一步落实。监管基础工作进一步加强。业考薪酬工作有序推进，完成22户监管企业2009年度的经营业绩考核目标核定和2008年度经营业绩考核结果确认；逐步规范上市公司国有股权管理。出资人监督进一步强化。加强宏观经济分析和企业生产经营情况调度，监事会监督特别是对“三重一大”事项的监督取得了明显成效，外派监事会共提交监督检查报告21份，及时发现问题，督促企业整改落实。同时，省国资委着力推动国资联动，指导市州合理界定企业国有资产监管范围，协调相关部门继续加强国资监管机构组织体系建设，支持市州属企业与中央企业、省属企业的对接合作，打造在湘央企“湖南之家”工作取得明显成效。

　　省属企业把学习实践活动与学习贯彻落实党的十七届四中全会精神、全国国有企业党的建设工作会议精神结合起来，积极探索新形势下加强和改进企业党建工作的新思路、新途径和新办法，努力把政治优势转化为竞争优势，为应对国际金融危机、保持平稳较快发展提供政治保证和组织保证。企业领导班子、党员干部的作风进一步转变，领导班子特别是主要负责人队伍建设得到加强，领导人员综合素质得到普遍提高。基层党组织的建设进一步加强，凝聚力、创造力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用和先锋模范作用得到充分发挥。以完善惩防体系为重点的省属监管企业反腐倡廉建设取得积极进展，党风廉政建设责任制得到有效落实，企业领导人员廉洁从业意识进一步增强。企业思想政治建设和企业文化建设不断加强，文明创建活动深入推进，职工代表大会和厂务公开制度进一步完善，有效调动了各方面积极性。职工队伍建设进一步加强，举办了“湖南路桥杯”职工技能大赛，开展多种形式的优秀班组创建活动和班组长培训工作。

　　2009年，我们遇到的挑战比预料的要大，取得的成绩比预计的要好。成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各级各部门的支持配合，得益于全省国资系统广大干部职工的奋力拼博。在此，我代表省人民政府向大家并通过大家向全省国资系统的广大干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！

　　从经济形势上看，今年将是较为复杂的一年，不确定性因素很多。从国际来看，引发国际金融危机的深层次体制机制问题没有得到实质性解决，发达国家失业率居高难下，消费和投资疲软，新的资产泡沫和金融风险还在积聚，国际贸易保护主义抬头，石油、铁矿石等国际大宗商品价格震荡上扬等，将对企业的经营带来不利影响。从国内来看，国家宏观调控政策强调了灵活性和针对性，内需恢复有一个过程，部分行业产能过剩问题日益凸显，生产要素的制约作用有可能增强等。

　　应该看到的是，省属监管企业改革发展还存在一些需要引起高度重视的问题：一是企业盈利基础有待进一步牢固。部分省属监管企业效益基础不稳，利润对市场价格依赖性过高，资产回报水平没有达到行业平均水平。主业的盈利能力不强，更多地停留在初级加工、生产或出口阶段，具有自主知识产权、高技术含量、高附加值的产品或项目比较少。二是经济发展方式有待进一步转变。部分企业依靠高资源消耗与高环境污染来增加产值和获取利润的现状还没有得到根本性的转变，万元产值能耗、主要污染物排放指标还未达到预期目标；企业自主创新能力普遍需要提升，企业研发投入占销售收入的比重不到2%，没有达到国内企业平均水平。三是结构调整步伐有待进一步加快。国有资本行业分布过宽，部分企业主业定位不明晰，经营范围跨度过大，主业之间以及主业内部之间的产业关联度不强；部分主业规模效应不够理想，产品种类繁多，未能实现有效的整合和归核；部分企业优势资源未能聚集在产业链的关键部位和价值链的高端部位，难以实现加速和提质发展。四是对外投资效果有待进一步提升。部分企业投资战略不合理，投资论证不充分，投资决策不科学，投资管理不精细，投资效果不理想。少数企业缺乏对行业周期的前瞻性分析，缺少具有全球视野和战略思维的领军人物和专业人才，缺失对海外投资项目的系统化、高效化管理机制。五是安全生产工作有待进一步加强。企业安全生产形势不容乐观，不少企业全员安全意识不强，少数企业负责人安全意识淡薄，安全生产责任不落实、监管不到位等问题仍然比较突出，还存在不少薄弱环节和隐患。六是国资监管体制有待进一步理顺。部分省属国有企业未能实现规范监管，出资人三项权利尚未完全落实到位。国有资产经营中出资者所有权与企业法人财产权分开、企业盈利目标与社会公益目标分开还存在一些问题等。

　　面对复杂多变的经济形势，省委经济工作会议提出了“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，实现又好又快发展”的总体要求，确定了生产总值增长10%以上、财政总收入增长12%以上、全社会固定资产投资增长25%以上等经济发展目标。省属国有企业要按照省委、省政府的决策部署，既要看到形势的复杂性，充分做好应对的准备；又要把握形势的有利面，积极抢占发展的先机，努力实现又好又快发展，提高对全省经济社会发展的贡献度。具体来讲，要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，积极推动“六个转变”：

　　一是在产业定位上，实现由价值链低端向价值链高端转变。要分析和把握所在行业的特点、利润增长空间及特殊的经营模式，根据自身资源和能力的相对比较优势，进行价值链的合理定位，通过加强与产业价值链的上下游伙伴合作，实现发展模式由外延扩张向内生增长转变，推进产业竞争价值链低端向价值链高端转型。

　　二是在市场竞争上，实现由依靠价格优势向依靠综合优势转变。要通过实施产品差异化战略去开拓市场，按照国际化、规模化、集约化、专业化、合理化的原则，推进企业内部资源整合，培育综合优势，着力提升企业的非价格竞争力。

　　三是在商业模式上，实现由生产导向向市场导向转变。要推动企业在发展战略、营销模式、资源协同、管理理念、企业文化以及为顾客提供增值服务等方面进行创新和集成，将一批大集团打造成为总承包商、总集成商、总运营商、总服务商，促进企业从以生产为导向的运营模式，向以市场为导向的商业化运营模式转变。

　　四是在改革方向上，实现由产权制度改革向促进产业发展转变。要将改革方向调整为创新体制机制、激发企业活力、促进产业发展上来。企业要通过深化改革，破除体制机制阻碍，运用信息技术、高新技术和先进工艺设备改造提升传统产业，实现传统产业的高新化；加快培育战略性新兴产业，实现新兴产业的规模化。

　　五是在安全生产上，由传统管理向现代管理转变。安全生产管理要由经验型、事后性的传统管理模式，向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理模式转变。要把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全生产管理，逐步建立起系统化、程序化、自我完善的安全生产管理体系。

　　六是在监管方式上，由监管国有企业向监管国有资产、国有资本、国有股权转变。要积极推动国资监管方式从监管国有企业逐步转向监管国有资产、再到国有资本、进而到国有股权，最大程度地实现国有资产保值增值。要以资本为纽带，通过国有资本的进退，优化国有经济布局结构。要以市场为导向，立足盘活国有存量资产，通过开展资产经营、经营托管企业、投资组合等业务，促进资本在流动中增值。

　　要在继续保持经济平稳较快发展的同时，将工作重点放在转变增长方式、调整经济结构、提高经济增长的质量和效益上，力求化解过去积累的一些深层次矛盾和问题。监管企业要认真分析研究后危机时代经济发展的新趋势和新动向，加强对大宗商品价格以及原材料、产品价格走势的分析，精心组织、合理安排生产经营进度，保持生产经营良好运行；要加强市场调研，采取更加灵活的价格策略和市场营销策略，抢抓市场，抢抓订单，及时捕捉盈利商机，提高产销衔接度；要建立和完善自主创新体系，确立自主创新的核心战略，加大创新研发力度，特别是加大与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研发力度，提高研发经费在销售收入中的比重，提升研发效率，以技术创新引领企业持续发展，占据未来市场竞争的制高点。省国资委要加强经济运行调度分析，引导企业密切关注和科学研判国际金融危机的新变化，抓住国家保持宏观经济政策连续性稳定性的历史机遇，抓紧解决制约省属国有企业改革发展的深层次矛盾和问题；要引导企业加快建立和完善有利于多出成果、快出成果和促进成果转化的技术创新体制和机制，促进产、学、研相结合，集中突破一批制约企业发展的核心技术、共性技术、关键技术；要督促企业落实国家关于节能减排的相关政策和措施，引导重点耗能企业加快节能技术改造，降低能源消耗；要充分发挥出资人推动作用，营造产需合作对接良好环境，拓宽合作视野，扩大合作规模，提升合作层次，帮促企业建立广泛、密切、长期的合作关系。

　　一是全面谋划合理布局的总体思路。要准确分析国有经济布局结构的现状，明确调整的方向，提出战略视点高、目标定位准、操作思路新、推进举措实的省属国有经济布局调整实施方案。要整合省内优势资源，加快推进省属企业布局优化和产业升级，缩减企业户数，提高资源配置效率和整体竞争能力；要促进省属国有资本优先投向“两型”产业、现代服务业、战略性新兴产业以及事关我省经济安全的重要行业和关键领域，充分发挥国有企业的引领示范作用。

　　二是调整完善企业发展的战略规划。各企业要高度重视战略规划的编制工作，深入总结“十一五”规划执行的效果、经验以及存在的问题和教训，全面跟踪分析国内外宏观经济大势及行业发展趋势，尤其要对本企业所在行业“十二五”期间的需求趋势、竞争趋势以及技术趋势等做出相对清晰的判断和较为准确的把握，加强对国有企业功能定位、国有企业未来主导产业、战略规划动态管理等重点问题的研究。企业战略规划要明确战略定位，突出主业发展，制定符合实际的战略目标和切实可行的战略举措。

　　三是推动传统优势产业的改造升级。要立足发挥比较优势，不断增强企业自主创新能力，通过技术升级和设备更新来提高产品的技术含量和价值含量。要围绕精深加工、节能环保等目标，加快推动华菱集团宽厚板和汽车板、湖南有色超细晶硬质合金、泰格林纸废纸回收等项目的建设，早日投产，早日见效。

　　四是加快战略性新兴产业的培育步伐。要把培育壮大战略性新兴产业摆上突出重要的位置，坚持重点突破、规划先行、平台支撑，根据企业的资源特点、技术基础和人才条件等来确定拟培育的产业类型，制订适应世界经济发展趋势、适应国家产业政策、适应企业发展战略的培育规划，充分借鉴发达国家的成功经验打造新的培育平台，探索新的培育途径。

　　要继续抓好董事会建设试点工作：一是要扩大董事会建设试点范围。逐步将华菱集团、长丰集团、湘电集团、神斧民爆等企业纳入试点范围。二是要加强对试点企业董事会运作的指导。要加强对董事会实际运作的指导，对董事会实际运作中程序是否合理、表决是否规范、记录是否完备、论证是否充分等均要及时跟踪、准确评判并提出改进意见，直至全面达到相应的规范要求。三是要加快完善配套制度建设。要在去年健全董事会及董事责权利界定和董事会议事规则的基础上，进一步抓好董事任职资格及选聘制度、董事会与股东及股东会沟通机制、董事会与总经理沟通机制、股东及股东会对董事会及董事的评价和激励约束制度等配套制度的完善和实施。

　　要大力推进以与央企对接合作为重点的战略合作，通过联合重组、并购扩张、资源整合等途径和方式，加强与国际国内优强企业的战略合作。

　　一是全面深化与央企对接合作。确定与央企对接合作的重点产业。突出农业产业板块的对接合作，做好全省农业资源调查，包装推荐一批新的项目，做好与中粮集团、农业发展集团、中储粮、中储棉等央企的对接合作；突出节能环保产业板块的对接合作，引进中国节能投资等央企，建设一批以循环经济、低碳经济和静脉产业为主题的对接合作项目；突出高新技术产业板块的项目合作，联合中航发动机公司组建通用中小发动机公司。同时，继续做好基础设施项目的对接合作，争取招商地产、华润地产、中海地产、中建地产等国内著名地产企业来湘投资兴业，提高城市建设品位。

　　二是着力提升战略合作层次。引导企业优质高效实施“引进来”战略，在引进项目、资金的同时，更加注重引进技术、人才。着力引进一批有特色、有规模、有影响的高新技术企业；着力引进高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；着力在技术研发、人才培养交流、海外市场开发等方面，与战略投资者进行深入合作。引导企业审慎理性实施“走出去”战略，支持企业择机并购国内外一些比较好的技术资源，解决技术瓶颈问题；引导鼓励我省具有管理、技术、营销优势但资源缺乏的优势企业，并购重组国内外资源型企业，控制战略资源，完善产业链条；支持企业并购一些国外知名企业和品牌，解决海外品牌、市场和渠道问题。

　　三是着力创新战略合作的方式。实现由单个企业合作向以产业对接转变，在机械设备、装备制造产业方面争取整合省内资源整体实施战略对接；实现由工业企业合作向以金融、物流、地产等现代服务业合作并重转变，积极利用国际国内其他企业雄厚的资金、技术资源，在上市公司市值管理、电子数字物流、绿色环保地产等板块开展合作；实现由困难企业联大靠强向优势企业强强联合转变，打造国际一流的企业集团，切实做好有色控股、泰格林纸、湘潭电机等企业的战略合作。

　　要进一步推进管理创新，向管理要效率、要效益、要竞争力，抓住宏观政策调控、资源要素和环境约束等“倒逼”带来的机遇，掀起一场“效能革命”。企业要重点抓好五个方面的管理工作：要加强投资管理，按照确定的主业严控投资方向，严格投资程序，防止盲目扩张、盲目做大，加快清理非主业和低效资产，开展对非主业投资项目的效能监察，提升资源配置效率，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。要加强全面预算管理，优化预算管理流程，强化预算执行监督，落实预算考核责任，用数据对企业经济活动进行规划、预测、控制、分析和考核，促进企业管理精细化。要加强成本管理，进一步深入开展“拧毛巾、降成本”活动，建立并落实目标成本责任制，提升控制成本的能力，努力保持企业的成本竞争优势。要加强资金链管理，客观评估企业财务风险及财务承受能力，严格控制负债规模过快增长，加强对营运资金缺口扩大、带息负债比例大幅上升、资金链趋紧等方面的管控，充分发挥现有融资平台的功能，统筹运用增资扩股、主业资产上市、整体上市、债转股、运用债券置换银行贷款、按市场规律动态运作上市公司股权等方式，提高资金融通能力。要加强安全生产管理，高度重视安全生产，进一步健全安全生产责任制，建立完善应急管理体系和应急预案体系，全面提升安全生产管理整体水平。

　　一是进一步落实出资人的三项主要权利。在落实“管人”权利方面，要把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制，继续加大公开招聘、竞争上岗等市场化选聘经营管理者的改革力度，同时建立健全经营管理者考核、奖惩和薪酬制度。在落实“管事”权利方面，要依法加强对国家出资企业重大事项的管理，严格规范决策权限和程序，建立健全“谁决策、谁承担责任”的企业重大事项决策机制。在落实“管资产”权利方面，要根据国有资本经营预算制度的原则和出资人制度的要求，结合我省实际，在建立和完善企业国有资本经营预算制度过程中，依法维护和落实出资人的资产收益权。

　　二是积极探索完善履行出资人职责的方式。要高度重视制定或者参与制定国家出资企业的章程，保证章程充分体现出资人意志。要加快完善企业法人治理结构，重视建立规范的董事会，提高国家出资企业科学决策、防范风险的能力，切实维护出资人权益。要积极探索省国资委直接持股方式，依法加强对上市公司国有股权的监管，规范对省国资委委派的股东代表的管理，依法通过股东代表参加企业股东会反映出资人意志。要进一步明确国有独资公司董事会行使股东会部分职权的授权条件，依法监督其行权行为。要充分发挥国有企业监事会的监督作用，健全完善国有企业外派监事会制度。

　　三是依法规范国资委与国有资产经营公司的关系。要充分发挥国有资产经营公司作为国资委推进企业重组和运营国有资本重要平台的作用。国有资产经营公司要依法建立和完善法人治理结构，建立健全企业合并分立、重大投资、产权转让、债券发行、股权质押融资等方面的内部监督管理和风险控制制度。国资委要发挥出资人职能，切实加强对国有资产经营重大事项的监管。

　　一是要完善适应现代企业制度要求的党建工作机制。要以落实保障为关键、以流程规范为重点、以强化责任为载体，建立目标一致、职责明确、交叉相融、协调制约、统一规范的党建工作体系。要坚持党管干部原则，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用，优化组织设置，选好配强高素质的党组织负责人队伍，建立科学的考评体系。要创新基层党组织活动内容和方法，不断增强国有企业基层党建工作活力，充分发挥国有企业党组织的独特优势，促使企业党建工作成为生产经营管理的重要组成部分，成为企业价值链上的重要环节。

　　二是要着力加强企业人才队伍建设。要坚持以市场机制选择人才、以任期制度流动人才、以薪酬体系激励人才、以良好环境凝聚人才、以政策体制保障人才，把各类人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，增强企业聚集人才的能力和活力。要着眼于提升政治素质、培养世界眼光和增强战略思维能力，创新企业领导人员选拔机制，健全企业领导人员培育机制，加快培养培育企业领军人物和优秀管理团队。要着力加强职工队伍建设，抓好班组长岗位能力培训，提高一线员工的职业素质和岗位技能，大力推进职工素质工程。

　　三是要切实加强企业党风廉政建设。要严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，开展反腐倡廉形势和任务教育，积极推进廉政文化建设。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，围绕投资、采购、决策、用人管理环节，健全责任追究和公开监督制度，加强对权力的约束和监督。要加强效能监察，完善信访举报复议程序，注重查案结果的运用，建立健全长效机制，防止国有资产流失。企业领导人员特别是主要负责人要带头改造世界观和人生观，带头加强党性修养和道德修养，带头强化依法治企理念和廉洁自律意识，不断提升综合素质和领导能力，切实维护企业和出资人利益，保障广大群众的合法权益。

　　们，加快省属国有企业改革发展任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的决策部署，埋头苦干，扎实工作，努力提升省属国有企业发展质量和水平，为推进“一化三基”、加快富民强省做出新的更大贡献！